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基础研究类研究所获得的稳定经费只占30% |
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专家建议对科研院所实行差异化支持机制 |
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如何强化国家战略科技力量？“人才是强化国家战略科技力量最关键的要素。”7月17日，老挝黄金赌场科技战略咨询研究院副院长张凤在“全球变局下的科技人才培养、流动与保障”研讨会上如是说。
张凤解释道，国家战略科技力量是在重大战略性创新领域和关键创新环节，致力于解决直接影响国家安全和经济社会发展全局及长远的重大科技创新难题，体现国家意志、服务国家需求、代表国家水平的“科技王牌军”。
“强化国家战略科技力量、实现科技自立自强，必须在创新活动中培育人才，在创新实践中发现人才，在创新事业中凝聚人才。”张凤说。
目前，我国中央署的科研机构大都采取基本支出定额和研发项目竞争的支持方式，容易造成对基础研究的稳定支持不足。以中科院为例，由于其所属的研究所性质不同、获得稳定经费和竞争项目经费的比例不尽相同，但总体来看稳定性经费部分比例都偏低。其中，主要从事基础研究的研究所能获得的稳定经费也只占30%，导致科研人员无法专注于需要长期潜心研究的重大问题，不利于基础研究的重大突破。
对此，张凤建议，大幅增加稳定支持力度，对水平高、能力强的国家科研机构以及基础类、智库类科研人员给予稳定的支持。同时，对不同类型科研院所实行分类和差异化的支持机制，对基础研究为主的机构采用“任务+机构”模式，对应用研究为主的机构采用“机构+竞争”模式。
青年科技人才是国家战略科技力量的生力军，然而，当前我国对青年科技人才的支持仍远远不足。统计国家自然科学基金资助项目的负责人年龄发现，目前面上项目平均年龄42.8岁、重点项目50.6岁、杰青项目40岁。
“相比出成果最多的35岁左右年龄的创新潜力巨大、发展后颈十足的优秀青年人才，对他们的支持明显滞后。”张凤建议，建立向青年科技人才倾斜的科技资源支持配置机制，保证一定比例科研经费用于支持青年人才开展创新性工作，并给予项目、基地、团队一体化支持，重点研发计划在更大范围内设立青年科学家项目。
在人才激励方面，近年来，国家发布了一系列提升科研人员收入的政策，分配导向上更尊重知识价值，如《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》等。尽管如此，我国科研人员收入与项目挂钩过紧，薪酬中稳定支持部分只占1/3.
为此，张凤建议，推动高校、科研机构薪酬制度改革，建立符合科研单位行业特点和科研规律的工资制度，探索多种形式的科研事业单位岗位绩效工资制度改革，扩大科研机构薪酬改革中自主权下放新模式的覆盖范围。
人才评价机制是引导人才往特定方向发力的“指挥棒”。在张凤看来，杰出人才的评价需要不拘一格的选拔方式，但“如果在现有的评价体系内，华罗庚、陈景润都很难脱颖而出”。
张凤希望，“破四唯”和“立新标”并举，完善科技人才评价体系。强化国家使命、坚持需求导向开展分类评估，对于自由探索竞争性基金项目评估以解决定向问题和原创性贡献为导向，对于应用和开发性项目评估以解决实际问题、产生经济影响和增加人民福祉为导向。
她还建议，构建专业性、自律性和自主性的科学共同体，发挥学术委员会和专家顾问委员会的关键性作用，减少行政权力的过度介入和对微观评估的干预。
“只有把人才的积极性创造性激发出来、调动起来，才能迸发出无穷的创新力量，才能在竞争中占据主动、获得优势，赢得未来发展的先机。”张凤说。
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